國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）的通知（節(jié)錄）

（2016年9月13日國(guó)辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（四）簡(jiǎn)政放權(quán)，建立更加公平開(kāi)放規(guī)范的市場(chǎng)新秩序。

1.優(yōu)化行業(yè)行政審批。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上，清理、歸并和精簡(jiǎn)具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，加快推行“五證合一、一照一碼”、“先照后證”和承諾制，簡(jiǎn)化辦理程序。適應(yīng)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，支持地方進(jìn)一步放寬企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，鼓勵(lì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)布局。（交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、國(guó)家郵政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2016年底前完成）

3.優(yōu)化貨運(yùn)車(chē)輛通行管控。指導(dǎo)各地開(kāi)展城市配送需求量調(diào)查等前瞻性研究。對(duì)企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車(chē)輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。合理確定配送車(chē)輛停靠卸貨區(qū)域。規(guī)范公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。（交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部牽頭，工業(yè)和信息化部、國(guó)家郵政局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）

（六）補(bǔ)短強(qiáng)基，完善支撐物流高效運(yùn)行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。

13.完善城市物流配送體系。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。依托重要交通樞紐、物流集散地規(guī)劃建設(shè)或改造升級(jí)一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息交易于一體的綜合物流服務(wù)基地，促進(jìn)干線運(yùn)輸與城市配送有效銜接。加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化配送相關(guān)設(shè)施布局，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)配送資源開(kāi)放共享。鼓勵(lì)中心城區(qū)鐵路貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。支持城市末端配送點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展智能快件箱。按照共享經(jīng)濟(jì)理念探索發(fā)展集約化的新型城市配送模式。在有條件的城市研究推行“分時(shí)段配送”、“夜間配送”。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部牽頭，國(guó)家郵政局、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

14.健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村物流大企業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)物流企業(yè)、電商企業(yè)和郵政企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等充分利用現(xiàn)有物流資源開(kāi)展深度合作，推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，國(guó)家郵政局、供銷(xiāo)合作總社、交通運(yùn)輸部、國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

三、保障措施

（九）加大對(duì)重要物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資支持。

各地發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同相關(guān)方面建立重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和綠色審核通道，并將物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入現(xiàn)代物流重大工程進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，形成工作合力。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，2016年底前完成）中央和地方資金要通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持符合條件的多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等物流項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮政府投資示范帶動(dòng)作用。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)家郵政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）