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全國(guó)政協(xié)委員鞏富文：對(duì)快遞包裝袋執(zhí)行“限塑令”

2018年03月12日來(lái)源：西部網(wǎng)訊

今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文在提案里呼吁，遏制“白色污染”應(yīng)建立起以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理體系，發(fā)揮全社會(huì)合力解決好限塑問(wèn)題。

“限塑令”缺乏足夠的配套制度和獎(jiǎng)懲

2007年12月31日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》發(fā)布，簡(jiǎn)稱(chēng)為“限塑令”。鞏富文調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“限塑令”缺乏足夠的配套制度和懲罰手段，對(duì)減少生產(chǎn)和使用者缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

鞏富文分析，“限塑令”根據(jù)當(dāng)時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域包裝制品的情況，僅僅針對(duì)塑料購(gòu)物袋進(jìn)行限制。近年來(lái)，隨著電商、快遞、外賣(mài)等行業(yè)發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)形態(tài)發(fā)生重大變化，塑料餐盒、塑料膠帶、塑料包裝袋的消耗量迅速上升。這些行業(yè)產(chǎn)生的"塑料垃圾"激增，在部分地方甚至已經(jīng)超過(guò)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)商品零售市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋的使用量。

“解決新行業(yè)產(chǎn)生‘塑料垃圾'過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題已刻不容緩，應(yīng)盡快將快遞包裝袋、塑料餐盒等納入“限塑令”的限制范圍，防止造成監(jiān)管盲區(qū)。”鞏富文說(shuō)。

委員建議明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé) 執(zhí)法不力要依法追究責(zé)任

各職能部門(mén)監(jiān)管缺位，是導(dǎo)致“限塑令”沒(méi)有有效落實(shí)的重要原因之一。鞏富文建議，應(yīng)進(jìn)一步明確生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節(jié)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。

環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監(jiān)控、執(zhí)法環(huán)節(jié)中出狠招、抓落實(shí)，不讓違規(guī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)；質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)塑料袋的行為進(jìn)行監(jiān)管；工商部門(mén)、環(huán)保部門(mén)要對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售、商品零售場(chǎng)所使用超薄塑料購(gòu)物袋行為進(jìn)行查處。

各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，對(duì)于執(zhí)法不力，行政不作為的，要依法追究責(zé)任。同時(shí)，各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法的方式，加強(qiáng)監(jiān)管的連續(xù)性和力度。

建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理體系

鞏富文提出，可通過(guò)政府補(bǔ)貼，在超市等地對(duì)使用環(huán)保袋的消費(fèi)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可能會(huì)鼓勵(lì)更多人養(yǎng)成隨身攜“袋”的好習(xí)慣。同時(shí)，未來(lái)的限塑，應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)從塑料袋生產(chǎn)、銷(xiāo)售到回收的完整生態(tài)鏈，而不僅僅是在消費(fèi)端加收費(fèi)用。

鞏富文建議，相關(guān)政府職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織參與社會(huì)治理持開(kāi)放、鼓勵(lì)的態(tài)度，建立起以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理體系，發(fā)揮全社會(huì)合力解決好限塑問(wèn)題，共同推進(jìn)遏制“白色污染”。