政策導(dǎo)讀

《仿印郵票圖案監(jiān)督管理辦法》解讀

2021年03月30日

《仿印郵票圖案監(jiān)督管理辦法》解讀

　　2021年3月10日，修訂后的《仿印郵票圖案監(jiān)督管理辦法》發(fā)布，自2021年5月1日起施行。為便于各級郵政管理部門、有關(guān)企業(yè)更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好該規(guī)章的貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

　　一、立法背景

　　原《仿印郵票圖案管理辦法》于2000年制定發(fā)布，對保障郵政通信、維護(hù)郵資憑證發(fā)行秩序、加強(qiáng)仿印郵票圖案管理等發(fā)揮了積極作用。隨著2004年《中華人民共和國行政許可法》實施、2005年郵政體制改革、2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和2009年《中華人民共和國郵政法》修訂，原規(guī)章施行的行業(yè)背景和法治環(huán)境均發(fā)生了深刻變化。結(jié)合仿印郵票圖案發(fā)展的實際，落實簡政放權(quán)、政府信息公開、信息安全管理等方面要求，按程序?qū)υ?guī)章進(jìn)行了全面修訂。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）優(yōu)化審批層級。深化簡政放權(quán)，不再以仿印的材質(zhì)、大小劃分審批層級，明確了仿印重大題材郵票圖案由國家郵政局負(fù)責(zé)、其他題材由省（區(qū)、市）郵政管理局負(fù)責(zé)的審批制度。

　　（二）擴(kuò)大放開范圍。落實“放管服”改革要求，取消了只有郵政集郵經(jīng)營部門才能仿印的限制，明確依法設(shè)立的企業(yè)、組織均可從事；將免審的情形從報紙、雜志擴(kuò)展至出版物、集郵展覽活動相關(guān)材料，同時規(guī)定了相應(yīng)技術(shù)要求。

　?。ㄈ﹥?yōu)化審批流程。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范仿印郵票圖案審批流程，建立完整的審批程序，細(xì)化提交申請、審查核查、辦理時限、批文制作、不予批準(zhǔn)等事項，加強(qiáng)批準(zhǔn)文件管理，明確行政許可委托事宜。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督管理。根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，加強(qiáng)仿印郵票圖案的事中事后監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)督檢查職責(zé)，明確“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查制度、措施、要求，規(guī)定了舉報處理事項、違法行為的法律責(zé)任。