YZ/T 0148-2015《快遞電子運(yùn)單》和YZ 0149-2015《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2015年12月14日正式發(fā)布，將分別自2016年3月1日和2016年6月1日起施行。為便于郵政管理部門、快遞企業(yè)和相關(guān)人員更好地理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，現(xiàn)將標(biāo)準(zhǔn)制定的重要意義、關(guān)鍵技術(shù)問題等內(nèi)容解讀如下。

　 　一、《快遞電子運(yùn)單》

　?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)制定的重要意義

　　1.標(biāo)準(zhǔn)的制定背景

　　2012年，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布GB/T 28582《快遞運(yùn)單》國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)適用于無碳復(fù)寫紙印制的折疊式票據(jù)形式的快遞運(yùn)單（以下簡稱“紙制運(yùn)單”）的制作和使用。標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布以來，在規(guī)范快遞市場行為、維護(hù)快遞市場秩序、保障消費(fèi)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物的不斷興起，快遞市場高速發(fā)展，傳統(tǒng)的紙制運(yùn)單已經(jīng)不能適應(yīng)快遞市場高速發(fā)展的需要，快遞電子運(yùn)單（以下簡稱“電子運(yùn)單”）應(yīng)運(yùn)而生。

　　電子運(yùn)單是將快件原始收寄等信息按一定格式存儲在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中，并通過打印設(shè)備將快件原始收寄信息輸出至熱敏紙等載體上所形成的單據(jù)。電子運(yùn)單自動(dòng)對接計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、自動(dòng)綁定快件編號、實(shí)時(shí)生成并高速打印快件收寄信息，更好地滿足了電商批量交寄快件的需要，也越來越得到個(gè)人用戶的青睞。因此，為滿足市場發(fā)展需要，規(guī)范快遞電子運(yùn)單的生產(chǎn)和使用，國家郵政局組織制定了本標(biāo)準(zhǔn)。

　　2. 電子運(yùn)單的應(yīng)用特點(diǎn)

　　與紙制運(yùn)單相比，電子運(yùn)單具有以下特點(diǎn)：

　　一是處理效率高。除人工填寫外，紙制運(yùn)單普遍采用針式打印機(jī)進(jìn)行信息打印，打印速度一般在500-700張/小時(shí)之間。電子運(yùn)單采用熱敏條碼打印機(jī)進(jìn)行信息打印，打印速度在2500-3600張/小時(shí)之間。其打印效率比紙制運(yùn)單快2-5倍。此外，電子運(yùn)單的打印信息由對接的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入，且無須打印服務(wù)協(xié)議，大大節(jié)省了信息錄入時(shí)間，提升了快件處理效率。有快遞公司反映，一個(gè)50人的攬收團(tuán)隊(duì)使用電子運(yùn)單后可降低至10人，人力成本降低5倍以上。

　　二是生產(chǎn)成本低。電子商務(wù)用戶使用的電子運(yùn)單一般寬為100毫米，長不超過200毫米，其規(guī)格尺寸僅為紙制運(yùn)單的一半。相比紙制運(yùn)單，電子運(yùn)單的紙張用量整體減少70%以上。目前，紙制運(yùn)單的售價(jià)約為0.19元/張，電子運(yùn)單的售價(jià)約為0.09元/張。以2015年快遞業(yè)務(wù)量206億件、電子運(yùn)單的用量占快遞業(yè)務(wù)量60%計(jì)算，僅電子運(yùn)單的生產(chǎn)成本就節(jié)約了12億元。再加上打印成本的減少，電子運(yùn)單的整體生產(chǎn)成本比紙制運(yùn)單降低60%～70%以上。

　　三是環(huán)保效果好。電子運(yùn)單不僅大幅減少了紙張?jiān)牧系南?，而且也相?yīng)減少了制作過程中的碳排放量和有害物質(zhì)的釋放量。此外，標(biāo)準(zhǔn)還首次對電子運(yùn)單的用紙和用膠的環(huán)保性能提出限制要求，更加有利于節(jié)能減排，更加有利于環(huán)境保護(hù)，符合國家生態(tài)文明建設(shè)和國家郵政局關(guān)于推進(jìn)綠色郵政建設(shè)的戰(zhàn)略部署。

　　四是用戶權(quán)益得以更好保障。針對電子運(yùn)單使用過程中出現(xiàn)的紙張質(zhì)量不合格、打印信息不統(tǒng)一、服務(wù)協(xié)議不明確等用戶普遍關(guān)心的問題，標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)定了相應(yīng)的技術(shù)條款，從電子運(yùn)單的紙張定量、保存期限、信息內(nèi)容、提示信息等方面予以明確規(guī)定，既充分考慮企業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，同時(shí)也充分考慮用戶使用需要，切實(shí)保護(hù)用戶權(quán)益和用戶信息安全。

　　由此可以看出，電子運(yùn)單的應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)融合、市場發(fā)展的重要產(chǎn)物，是行業(yè)科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是快遞企業(yè)提升運(yùn)行效率、經(jīng)營效益的重要途徑。制定《快遞電子運(yùn)單》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升快遞服務(wù)質(zhì)量和水平，有利于保護(hù)用戶合法權(quán)益，有利于實(shí)施有效監(jiān)管，對于推動(dòng)快遞市場持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容

　　1.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

　　在標(biāo)準(zhǔn)起草初期，起草組在研究范圍上面臨兩個(gè)問題：一是是否要將國際電子運(yùn)單包括在內(nèi)；二是是否要將個(gè)人用戶（即散戶）使用的電子運(yùn)單納入研究范圍。起草組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)快遞公司在收寄國際快件時(shí)，是將快件信息直接打印在普通紙上，再放入粘附于快件上的塑料袋中。這種操作方式與國內(nèi)快遞電子運(yùn)單的操作截然不同，在用紙、粘合等方面有著本質(zhì)區(qū)別，因此本標(biāo)準(zhǔn)暫未對國際電子運(yùn)單做出規(guī)定。其次，隨著個(gè)人電腦和智能手機(jī)的普及，個(gè)人用戶開始通過APP軟件提出快件寄遞需求，錄入收件人和寄件人相關(guān)信息，快遞業(yè)務(wù)員上門接單時(shí)直接打印電子運(yùn)單，這種方式既方便又快捷，具有很大的潛在需求，是未來的發(fā)展方向。因此，標(biāo)準(zhǔn)將個(gè)人電子運(yùn)單納入適用范圍，規(guī)定了相應(yīng)的技術(shù)條款。

　　2.聯(lián)數(shù)

　　對于電商用戶和個(gè)人用戶兩種不同使用對象，電子運(yùn)單的聯(lián)數(shù)有所不同。由于電商用戶的快件收寄信息已經(jīng)儲存在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中，用戶可以據(jù)此進(jìn)行快件查詢、結(jié)算等處理，不再需要寄件人存根聯(lián)。因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定這類電子運(yùn)單只有兩聯(lián)。而對于個(gè)人用戶，雖然大多數(shù)APP客戶端軟件也儲存快件收寄信息，提供快件查詢等服務(wù)，但考慮到用戶使用習(xí)慣，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定這類電子運(yùn)單為三聯(lián)，增加了寄件人存根聯(lián)。

　　3.規(guī)格尺寸

　　標(biāo)準(zhǔn)起草組經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同快遞企業(yè)電子運(yùn)單的規(guī)格尺寸不完全相同，但基本上可以歸為兩類。一類是兩聯(lián)電子運(yùn)單，其長×高的尺寸有80mm×80mm、136.6mm×100mm、150mm×100mm、170mm×100mm、190mm×100mm、230mm×100mm和204mm×103mm等，其中以150mm×100mm、180mm×100mm、200mm×100mm為主。即除個(gè)別情況外，兩聯(lián)電子運(yùn)單的寬度基本統(tǒng)一為100 mm，長度不等。另一類是三聯(lián)電子運(yùn)單，其長×高有180mm×76mm、210mm×76mm等規(guī)格，長度不盡相同，但寬度基本統(tǒng)一為76mm?？紤]到打印用紙和打印設(shè)備情況，起草組認(rèn)為電子運(yùn)單的規(guī)格尺寸應(yīng)堅(jiān)持“寬度統(tǒng)一，長度適度自由”的原則，即在寬度上統(tǒng)一規(guī)定為100mm（兩聯(lián)）和76mm（三聯(lián)），而在長度上給出一定范圍，供各快遞企業(yè)根據(jù)自身需求選擇使用。

　　4.區(qū)域劃分及信息內(nèi)容

　　電子運(yùn)單上各區(qū)域的劃分以及各區(qū)域的信息內(nèi)容是本標(biāo)準(zhǔn)的研究重點(diǎn)之一。區(qū)域劃分和信息內(nèi)容的設(shè)置既要滿足企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)作業(yè)的需要，又要滿足用戶服務(wù)的需要。由于兩聯(lián)和三聯(lián)電子運(yùn)單的使用對象不同，因此他們在區(qū)域劃分上略有差異。差異主要體現(xiàn)在派件存根聯(lián)上。三聯(lián)電子運(yùn)單的派件存根聯(lián)含有業(yè)務(wù)類別及業(yè)務(wù)處理區(qū)，而兩聯(lián)電子運(yùn)單沒有。這主要是因?yàn)閮陕?lián)運(yùn)單的這些信息已經(jīng)保留在企業(yè)的信息系統(tǒng)中，不需重復(fù)規(guī)定；三聯(lián)運(yùn)單主要針對個(gè)人用戶，而這種服務(wù)模式還在不斷發(fā)展變化，為避免出現(xiàn)系統(tǒng)之間信息不對接、信息不完備等情況，運(yùn)單上保留了與內(nèi)部業(yè)務(wù)處理有關(guān)的信息。

　　標(biāo)準(zhǔn)將電子運(yùn)單劃分為以下九個(gè)區(qū)域：

　　一是快遞服務(wù)組織信息區(qū)。該區(qū)域用于打印快遞服務(wù)組織的名稱、標(biāo)識、客服電話等內(nèi)容，以識別快遞服務(wù)的提供者。收件人存根聯(lián)和寄件人存根聯(lián)由于已在條碼區(qū)打印快遞服務(wù)標(biāo)識，因此不再設(shè)有快遞服務(wù)組織信息區(qū)。

　　二是條碼區(qū)。該區(qū)域用于打印快件編號的條碼標(biāo)識。由于快件編號是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部處理和提供用戶查詢等服務(wù)的唯一依據(jù)，因此快件編號應(yīng)清晰可辨、易于識讀。對于收件人存根聯(lián)和寄件人存根聯(lián)，如果打印空間有限的話，可以只打印數(shù)字識別碼。此外，在收件人存根聯(lián)和寄件人存根聯(lián)條碼的左側(cè)，還宜打印快遞企業(yè)標(biāo)識，便于收寄件人識別快遞服務(wù)的提供者。

　　三是目的地區(qū)。又稱大頭筆區(qū)，用于打印快件的目的地名稱或代碼。由于快件的寄遞信息已提前錄入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)可以根據(jù)企業(yè)分揀封發(fā)計(jì)劃和地址庫等信息，自動(dòng)匹配快件的目的地代碼（即數(shù)據(jù)分單），為后續(xù)的機(jī)器分揀和人工分揀提供較大便利，以提高分揀效率，降低分揀差錯(cuò)。為便于識讀，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定電子運(yùn)單目的地區(qū)的文字宜采用黑體或加粗黑體。

　　四是收件人信息區(qū)。該區(qū)域用于打印收件人的名稱（姓名）、地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。由于收件人信息是完成快遞服務(wù)的重要基礎(chǔ)信息，因此在派件存根聯(lián)、收件人存根聯(lián)和寄件人存根聯(lián)上都應(yīng)該打印此信息。此外，為便于識讀，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定電子運(yùn)單收件人信息區(qū)的文字宜采用黑體或加粗黑體。

　　五是寄件人信息區(qū)。該區(qū)域用于打印寄件人的名稱（姓名）、地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。由于電商用戶的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中已存有寄件人信息，因此派件存根聯(lián)可以不打印此信息。但為了便于收件人知曉快件由何地何人寄出以及寄件人留存有關(guān)信息，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定收件人存根聯(lián)和寄件人存根聯(lián)上應(yīng)打印此信息。

　　六是內(nèi)件詳情區(qū)。該區(qū)域用于打印內(nèi)件的名稱、類別、數(shù)量等內(nèi)容。根據(jù)《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《郵件快件收寄驗(yàn)視規(guī)定》等文件要求，用戶應(yīng)如實(shí)填寫寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等信息，電子運(yùn)單上的記載內(nèi)容應(yīng)與實(shí)物信息相符。

　　七是業(yè)務(wù)類別及業(yè)務(wù)處理區(qū)。該區(qū)域用于打印業(yè)務(wù)類別名稱和業(yè)務(wù)處理相關(guān)信息。其中，業(yè)務(wù)類別名稱包括即日到、次日到、優(yōu)先快遞、經(jīng)濟(jì)快遞和代收貨款等；業(yè)務(wù)處理信息根據(jù)各聯(lián)的用途不同則有所不同。對于派件存根聯(lián)，該區(qū)域應(yīng)包括快件的質(zhì)量、體積、運(yùn)費(fèi)、付款方式、代收貨款金額、收派件時(shí)間、服務(wù)協(xié)議約定提示、寄件人簽名等內(nèi)容；此外對于電商用戶，由于以上信息已在信息系統(tǒng)中記載，因此派件存根聯(lián)可不設(shè)置業(yè)務(wù)類別及業(yè)務(wù)處理區(qū)。對于收件人存根聯(lián)，該區(qū)域應(yīng)包括快件的付款方式、代收貨款金額等內(nèi)容；對于寄件人存根聯(lián)（三聯(lián)），該區(qū)域應(yīng)包括快件的質(zhì)量、體積、運(yùn)費(fèi)、申報(bào)保價(jià)（保險(xiǎn)）金額、保價(jià)（保險(xiǎn)）金額、收件時(shí)間、收派員簽名、服務(wù)協(xié)議約定提示等內(nèi)容。

　　八是用戶簽收區(qū)。該區(qū)域應(yīng)包含收件人/代收人簽字、簽收時(shí)間等內(nèi)容。用戶收件時(shí)應(yīng)及時(shí)填寫以上信息，作為快件投遞的重要憑據(jù)。

　　九是自定義區(qū)。該區(qū)域由快遞企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要設(shè)置，可包括二維條碼、易碎品提示等信息，以滿足個(gè)性化業(yè)務(wù)發(fā)展需要。需要說明的是，有條件的企業(yè)可積極采用二維碼技術(shù)，通過在自定義區(qū)打印二維碼，記載、保存寄件人和收件人的名址、訂單詳情、快件路由等信息，用于自動(dòng)分揀，也可用于用戶信息保護(hù)等工作。

　　另外，標(biāo)準(zhǔn)賦予企業(yè)一定的靈活度，規(guī)定各區(qū)域的位置、尺寸、顏色可由快遞企業(yè)自行設(shè)置。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中給出了各區(qū)域布局和排列示例，便于有關(guān)企業(yè)參考采用。

　　5.服務(wù)協(xié)議

　　電子運(yùn)單和紙制運(yùn)單在信息內(nèi)容上最大的差別在于電子運(yùn)單上不打印服務(wù)協(xié)議的詳細(xì)內(nèi)容。主要原因是：在使用電子運(yùn)單前，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)就服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)賠償?shù)仁掠膳c用戶達(dá)成了書面意見，沒有必要在電子運(yùn)單上重復(fù)打印服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。為保障用戶合法權(quán)益，避免產(chǎn)生服務(wù)糾紛，標(biāo)準(zhǔn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)：

　　一是標(biāo)準(zhǔn)要求在使用電子運(yùn)單前，快遞服務(wù)組織應(yīng)與用戶達(dá)成快遞服務(wù)協(xié)議。書面方式和電子方式均可。其格式內(nèi)容應(yīng)符合GB/T 28582-2012附錄A的相關(guān)要求。

　　二是快遞服務(wù)協(xié)議應(yīng)以醒目方式置于快遞服務(wù)組織網(wǎng)站及APP軟件系統(tǒng)中，便于用戶閱知、保存，以供查詢、追溯等使用。如此規(guī)定能夠保障用戶在需要時(shí)可以隨時(shí)核查服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

　　三是在派件存根聯(lián)的業(yè)務(wù)類別及業(yè)務(wù)處理區(qū)中應(yīng)明確標(biāo)示“服務(wù)協(xié)議內(nèi)容本人已閱知并同意”等字樣，寄件人應(yīng)簽字確認(rèn)。在寄件人存根聯(lián)的業(yè)務(wù)類別及業(yè)務(wù)處理區(qū)中應(yīng)明確標(biāo)示“寄件人已閱知并同意服務(wù)協(xié)議內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議可在快遞服務(wù)組織網(wǎng)站或APP軟件系統(tǒng)中查閱”等字樣。以上內(nèi)容保障服務(wù)雙方都留有相關(guān)憑證，保護(hù)自身合法權(quán)益。

　　此外，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，電子運(yùn)單上服務(wù)協(xié)議約定等特殊事項(xiàng)的文字宜采用黑體或加粗黑體，以提醒用戶重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的附錄A還給出了示例，將服務(wù)協(xié)議約定提示信息置于各聯(lián)的最下端顯著位置，企業(yè)可參考采用。

　　6.技術(shù)要求

　　標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合快遞服務(wù)現(xiàn)實(shí)需要，參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對電子運(yùn)單的7項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定。

　　（1）外觀

　　為便于使用和保存，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：電子運(yùn)單的外觀應(yīng)平整、清潔，不應(yīng)有褶皺、破損、毛邊、裂口，各層間應(yīng)無氣泡、無起翹、無溢膠粘連、無異常顏色等缺陷。特別強(qiáng)調(diào)的是，如果褶皺、破損發(fā)生在條碼區(qū)、目的地區(qū)、收件人信息區(qū)等重要區(qū)域，將會給后續(xù)的分揀、投遞等帶來嚴(yán)重影響。

　?。?）用紙

　　電子運(yùn)單每聯(lián)均由三層組成，第一層為熱敏打印紙，用于信息打?。坏诙訛殂~版紙或格拉辛紙等材料，用于粘貼；第三層為格拉辛離型紙，用于隔離。三層用紙的技術(shù)指標(biāo)都應(yīng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

　　第一層應(yīng)采用定量不低于70 g/㎡的特種熱敏打印紙。定量是保障紙張質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。如果定量設(shè)得過低，紙張透明度高，第二層的打印信息容易穿過第一層而顯示出來，造成信息被誤讀或無法識別等問題。此外，特種熱敏打印紙具有保存期長的特點(diǎn)，能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“使用后的電子運(yùn)單在常溫下應(yīng)保存12個(gè)月以上，條碼及字跡應(yīng)可辨識”的相關(guān)要求。

　　第二層宜采用定量不低于40g/㎡的格拉辛紙或定量不低于70g/㎡的銅版紙。起草組通過調(diào)研得知，個(gè)別企業(yè)還采用了其他材料來用作電子運(yùn)單的第二層。標(biāo)準(zhǔn)采用“宜”的表述，并沒有限制這些材料的使用，但材料的使用應(yīng)滿足快遞服務(wù)需要這一前提。

　　對于第三層用紙的定量，在征求意見過程中部分企業(yè)提出能否采用定量為50±5g/㎡或60±6g/㎡的格拉辛離型紙。由于格拉辛紙的定量一般分為40 g/㎡、62 g/㎡、80 g/㎡、100 g/㎡四種，并沒有50 g/㎡和60 g/㎡這一種類。因此起草組經(jīng)過研究，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，決定采用62 g/㎡的定量值?？紤]到GB/T 29282《格拉辛紙》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，紙張定量可有±3 g/㎡的偏差值。因此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第三層應(yīng)采用定量不低于59g/㎡的格拉辛離型紙。

　?。?）文字

　　為方便用戶和內(nèi)部操作人員識讀，標(biāo)準(zhǔn)對電子運(yùn)單上的文字強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)規(guī)定：一是收件人信息區(qū)、目的地區(qū)、代收貨款及約定的特殊事項(xiàng)的文字宜采用黑體或加粗黑體；二是電子運(yùn)單目的地信息的字號宜不低于一號，其他文字的字號宜不低于五號。

　?。?）一維條碼

　　對于一維條碼，標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定應(yīng)重點(diǎn)把握三點(diǎn)：第一，條碼不應(yīng)過低過窄，即高度宜大于10mm，最小窄單元寬度應(yīng)大于0.25mm，否則條碼將無法正確識讀。第二，條碼符號的質(zhì)量等級應(yīng)達(dá)到GB/T 14258-2003附表H.1中字母等級C級以上（含C級），才能滿足條碼首讀率大于95%，識讀率100%的相關(guān)要求。第三，快件編號應(yīng)符合郵政管理部門關(guān)于快遞碼號編制規(guī)則的相關(guān)要求。目前，國家郵政局正在研究制定快遞碼號編制規(guī)則，電子運(yùn)單上打印的快件編號應(yīng)滿足該規(guī)則的相關(guān)要求，以加強(qiáng)行業(yè)管理，滿足信息共享等需要。

　　（5）模切線

　　模切線是電子運(yùn)單第一層各聯(lián)的分界線。標(biāo)準(zhǔn)提出了模切線應(yīng)易于撕斷、軋壓線應(yīng)平直清晰、不應(yīng)有整體斷裂的要求，同時(shí)還對模切線的抗張強(qiáng)度提出了要求。

　　（6）粘合

　　電子運(yùn)單的第一層與第二層之間涂有阻隔膠、第二層與第三層之間涂有背膠。阻隔膠和背膠的技術(shù)性能也是各方關(guān)注的重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)從以下方面進(jìn)行了規(guī)定：

　　對于阻隔膠，標(biāo)準(zhǔn)主要從使用效果上進(jìn)行了規(guī)定，要求在-15℃～+60℃的環(huán)境下，第一層不應(yīng)自行脫落，以滿足后續(xù)生產(chǎn)處理需要；派件存根聯(lián)、寄件人存根聯(lián)的第一層撕下后失去粘性無法復(fù)原，以滿足企業(yè)保存需要；收件人存根聯(lián)的第一層與第二層應(yīng)黏貼緊密、可剝離，以滿足用戶信息保護(hù)需要。對于背膠，標(biāo)準(zhǔn)在表4中列出了背膠的初粘性、剝離強(qiáng)度、隔離性、滲油性的具體指標(biāo)要求，企業(yè)應(yīng)選用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的膠液。

　　對于某些特殊地區(qū)或極端天氣，作業(yè)環(huán)境處于-15°以下時(shí)，涂有普通壓敏膠的電子運(yùn)單可能會發(fā)生背膠失效或脫落等現(xiàn)象，企業(yè)一般采用改善作業(yè)環(huán)境或添加防凍液的方法來達(dá)到作業(yè)要求。為避免特殊要求造成普遍性成本增高等問題出現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在低于-15℃及以下環(huán)境中使用的電子運(yùn)單，其背膠的膠粘物理性能指標(biāo)由供需雙方商定，賦予企業(yè)一定靈活度。

　?。?）其他

　　部分企業(yè)提出，能否在電子運(yùn)單上印有廣告信息。起草組經(jīng)過慎重研究認(rèn)為，電子運(yùn)單是記錄快遞服務(wù)信息的重要載體，是企業(yè)開展內(nèi)部操作處理的重要單據(jù)，也是用戶權(quán)益保障的重要憑證，其上打印或印刷廣告信息不利于生產(chǎn)和服務(wù)。再加上電子運(yùn)單版面有限，因此，標(biāo)準(zhǔn)沿用《快遞運(yùn)單》國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，提出電子運(yùn)單上不應(yīng)有廣告信息。

　　7.環(huán)保要求

　　隨著快遞業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，其包裝物料的環(huán)保問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。電子運(yùn)單是快遞物料的重要組成部分，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對電子運(yùn)單的環(huán)保問題作出相關(guān)規(guī)定，杜絕環(huán)境污染新問題產(chǎn)生，切實(shí)推動(dòng)綠色郵政建設(shè)。因此，標(biāo)準(zhǔn)專設(shè)獨(dú)立章節(jié)提出紙張和膠液的環(huán)保要求。

　　具體說來，在電子運(yùn)單的三層紙張中，第一層熱敏打印紙含有雙酚A對環(huán)境有害。熱敏打印紙背面的阻隔膠屬于水溶膠，也含有輕量的苯、甲苯、二甲苯、鹵代烴等有害物質(zhì)。因此，為盡可能地避免有害物質(zhì)對環(huán)境造成不良影響，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：電子運(yùn)單所使用紙張的有害物質(zhì)限量值應(yīng)符合國家環(huán)保的相關(guān)規(guī)定，熱敏紙背面的阻隔膠應(yīng)使用環(huán)保型的水溶膠，其有害物質(zhì)限量值應(yīng)符合HJ/T 220-2005中表1指標(biāo)要求。同時(shí)，電子運(yùn)單第二層背面的背膠主要采用熱熔壓敏膠，是一種無毒害無廢液的新型環(huán)保膠。但目前我國熱熔壓敏膠粘劑的生產(chǎn)還處于起步階段，為限制在生產(chǎn)中隨意摻加其他有害物質(zhì)造成新的危害，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定：第二層紙背面的背膠宜采用環(huán)保型的熱熔壓敏膠, 其有害物質(zhì)限量值應(yīng)符合HJ/T 220-2005中表1指標(biāo)要求。

　　8.試驗(yàn)方法

　　對于各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)在第8章逐一列出了試驗(yàn)方法。該試驗(yàn)方法應(yīng)該作為出廠檢驗(yàn)和第三方檢驗(yàn)的依據(jù)。

　　9.運(yùn)輸和貯存

　　由于熱敏打印紙和壓敏膠對儲存溫度比較敏感，因此，標(biāo)準(zhǔn)對電子運(yùn)單的貯存溫度、濕度、位置予以明確規(guī)定。同時(shí)，考慮到電子運(yùn)單放置時(shí)間過長，膠液的粘性會減弱，因此，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定未使用電子運(yùn)單的儲存期為3個(gè)月，超過儲存期，使用前應(yīng)重新進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　二、《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》

　 （一）標(biāo)準(zhǔn)制定的重要意義

   一是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》重要部署。該意見明確指出，要實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。制定《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正是貫徹落實(shí)國務(wù)院文件部署、堅(jiān)持“安全為基”基本原則的重要舉措，有利于夯實(shí)快遞業(yè)安全基礎(chǔ)，提升快遞安全操作水平，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

　　二是完善行業(yè)安全生產(chǎn)體系。安全生產(chǎn)是人防、物防和技防相結(jié)合的體系。其中，人是生產(chǎn)的第一要素，也是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。近年來，快遞業(yè)發(fā)展迅速，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從業(yè)人員數(shù)量急劇增加。但是，從業(yè)人員安全意識不高，安全操作水平亟待提升的問題依然存在，給行業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大隱患。因此，研究制定《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確提出從業(yè)人員安全生產(chǎn)操作的原則要求和一般性要求，以此為基礎(chǔ)不斷加以培訓(xùn)和推廣，有利于提升從業(yè)人員安全操作水平，健全行業(yè)安全生產(chǎn)體系。

　　三是提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的底線，安全監(jiān)管是政府管理部門的重要職責(zé)?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。”這意味著強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，是政府監(jiān)管的合法依據(jù)。同時(shí)，隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變，以標(biāo)準(zhǔn)為手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，也是政府履行職能的重要方式。因此，制定《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)郵政管理部門加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)在要求，有利于提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)制定的基本思路

　　1.遵循現(xiàn)有法律法規(guī)

　　標(biāo)準(zhǔn)，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)一致。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定廣泛參考了《郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《郵政業(yè)安全防范工作規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件；同時(shí)，還廣泛參考了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。此外，標(biāo)準(zhǔn)還按照“精簡、有效”的編制原則，對法律法規(guī)、部門規(guī)章和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，并采用引用的方式加以援引，以保持相同內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。

　　2.立足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)定位

　　本標(biāo)準(zhǔn)是郵政行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施細(xì)則》、國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定》等文件，對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍、制定程序、實(shí)施效力等均作出明確規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格遵循上述要求，以“全行業(yè)統(tǒng)一遵循的基本安全要求”為準(zhǔn)則，全面梳理快遞安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出全行業(yè)普遍遵守的安全生產(chǎn)操作要求，快遞企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　3.突出重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)

　　快遞服務(wù)具有環(huán)節(jié)多、流程長、經(jīng)轉(zhuǎn)復(fù)雜等突出特點(diǎn)。因此，標(biāo)準(zhǔn)制定在遵循安全生產(chǎn)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，對各環(huán)節(jié)發(fā)生安全事故的概率以及發(fā)生事故的危害程度進(jìn)行分析，針對快遞服務(wù)各環(huán)節(jié)事故發(fā)生概率高、危害程度大的重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，提出規(guī)范性操作要求，推動(dòng)快遞企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，保障快遞業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容

　　1.標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性定位

　　本標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對于標(biāo)準(zhǔn)中所有表述為“應(yīng)”的條款，所有在我國境內(nèi)從事快遞服務(wù)的組織均應(yīng)嚴(yán)格遵守，貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定；對于表述為“宜”和“可”的有關(guān)條款，雖不是強(qiáng)制性規(guī)定，但國家郵政局鼓勵(lì)快遞企業(yè)創(chuàng)造條件積極采用。此外，需要指出的是，對于本標(biāo)準(zhǔn)所引用的標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)表述為“應(yīng)、宜、可”的條款，同樣按上述原則執(zhí)行。

　　2.標(biāo)準(zhǔn)框架

　　本標(biāo)準(zhǔn)的總體框架為“1+4+2”，即一個(gè)基本要求；四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞環(huán)節(jié)的安全操作要求；兩類特殊情況，包括重大活動(dòng)時(shí)期安全生產(chǎn)操作以及安全事件處理要求?！?+4+2”構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容，條理清楚，結(jié)構(gòu)清晰，重點(diǎn)突出。

　　3.基本要求

　　標(biāo)準(zhǔn)對貫穿快遞安全生產(chǎn)操作全過程的基本要素提出了六點(diǎn)要求，即完善制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、即查即停、文明操作、以人為本和全程管控。其中，完善制度和強(qiáng)化培訓(xùn)突出快遞安全操作的基礎(chǔ)能力建設(shè)；即查即停、文明操作和全程管控突出快遞過程中的基本安全操作要求；以人為本則突出安全事件應(yīng)對與處理的原則要求。

　　“完善制度”主要要求快遞服務(wù)組織建立五項(xiàng)制度或機(jī)制，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或人員、突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，為快遞安全生產(chǎn)操作提供制度保障。

　　“強(qiáng)化培訓(xùn)”以提高員工安全生產(chǎn)意識和操作技能為目的，要求快遞服務(wù)組織定期組織安全知識和操作技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并做好應(yīng)急演練。

　　“即查即?！笔菍倪f過程中發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品的原則要求，即在整個(gè)快遞生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一旦發(fā)現(xiàn)禁止寄遞物品，立即停止對該件進(jìn)行操作，并按法律法規(guī)和郵政管理部門關(guān)于禁止寄遞物品的相關(guān)規(guī)定（主要指《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法（試行）》國郵發(fā)[2007]152號）進(jìn)行處置，確保整個(gè)寄遞過程安全。

　　“文明操作”是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。針對這一問題，標(biāo)準(zhǔn)提出快遞業(yè)務(wù)員在收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞各環(huán)節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持“文明操作”原則，避免對快件造成人為損壞。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求中，分別都有相應(yīng)的具體體現(xiàn)。

　　“以人為本”體現(xiàn)了快遞安全管理中“優(yōu)先尊重和保護(hù)人身安全”的工作思路，要求在制定安全生產(chǎn)管理制度、開展日常安全管理等活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先考慮保障快遞業(yè)務(wù)員、用戶及公眾的人身安全；在發(fā)生安全事件時(shí)，應(yīng)將保證人身安全作為第一要求。

　　“全程管控”則要求快遞服務(wù)組織應(yīng)對快遞操作過程進(jìn)行全程管控，避免違規(guī)操作。特別提出對破損件進(jìn)行處理時(shí)，宜2人以上共同操作，處理過程應(yīng)處于視頻監(jiān)控之下。限制寄遞的化學(xué)物品應(yīng)與普通快件分別處理。

　　4.收寄安全生產(chǎn)操作

　　收寄安全是保障快遞安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。本標(biāo)準(zhǔn)對收寄環(huán)節(jié)關(guān)鍵的安全防控點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致分析，提出了驗(yàn)視、封裝和信息核對三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在操作上的具體要求。

　　在驗(yàn)視環(huán)節(jié)，針對企業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)，從驗(yàn)視前、驗(yàn)視中和驗(yàn)視后分別提出了八條具體操作要求，包括現(xiàn)場驗(yàn)視、驗(yàn)視監(jiān)控、重點(diǎn)查驗(yàn)內(nèi)容、逐層清查、逐件清查、再次驗(yàn)視、驗(yàn)視后做出標(biāo)識以及注意人身安全等內(nèi)容。

　　在封裝環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)從便于運(yùn)輸、便于裝卸和適度包裝三個(gè)維度提出了具體要求；同時(shí)要求封裝完成后，應(yīng)牢固粘貼快遞運(yùn)單或快遞電子運(yùn)單，并對易碎品等粘貼相應(yīng)標(biāo)識，避免易碎物品在寄遞過程中發(fā)生損壞。

　　在信息核對環(huán)節(jié)，由于目前正在研究采取措施加強(qiáng)對寄遞用戶身份信息的查驗(yàn)，因此本標(biāo)準(zhǔn)要求快遞服務(wù)組織應(yīng)按照法律法規(guī)和國家相關(guān)部門要求對快遞運(yùn)單信息進(jìn)行核對。收寄時(shí)，應(yīng)提前告知收寄人相關(guān)要求；寄件人拒不配合的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。

　　5.分揀安全生產(chǎn)操作

　　本標(biāo)準(zhǔn)對分揀環(huán)節(jié)的操作準(zhǔn)備、裝卸、分揀和安全檢查四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定。

　　在操作準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)要求重點(diǎn)對分揀處理場所進(jìn)行檢查，確保場所干凈整潔，操作設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常；由于自動(dòng)分揀設(shè)備啟動(dòng)前需要進(jìn)行一系列檢查工作，因此標(biāo)準(zhǔn)要求自動(dòng)分揀設(shè)備應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行開機(jī)操作。

　　在裝卸環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)在提出“大不壓小、重不壓輕、分類擺放”裝卸原則的基礎(chǔ)上，針對裝載環(huán)節(jié)提出兩條要求，即裝載快件不應(yīng)超出車輛核定載重；裝載完成后，應(yīng)對車廂進(jìn)行安全檢查。針對卸載環(huán)節(jié)提出一條要求，即要求卸載時(shí)車輛應(yīng)服從現(xiàn)場人員指揮，按要求?？寇囕v，駕駛員與現(xiàn)場管理人員共同驗(yàn)證封簽完整后開啟車門。此外，標(biāo)準(zhǔn)還提出了對裝載和卸載的兩條共性要求，即裝載和卸載快件期間，車輛應(yīng)熄火，拉緊駐車制動(dòng)；普通快件脫手時(shí)，離擺放快件接觸面之間的距離不應(yīng)超過30㎝，易碎件不應(yīng)超過10㎝。這一規(guī)定與《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求保持一致，希望企業(yè)高度重視，認(rèn)真加以落實(shí)，切實(shí)杜絕不文明操作行為。

　　在分揀環(huán)節(jié)，本標(biāo)準(zhǔn)從基本要求、人工操作和機(jī)器操作三個(gè)方面提出要求。在基本要求方面，要求易碎品等特殊物品應(yīng)單獨(dú)碼放，小件物品及文件類快件不宜直接接觸地面等。在人工操作方面，要求普通快件脫手時(shí)離擺放快件的接觸面之間的距離不應(yīng)超過30㎝，易碎件不應(yīng)超過10㎝，與裝卸要求保持一致；在光線較弱、車輛較多的情況下，操作人員服裝應(yīng)加反光條，確保人身安全。在機(jī)器操作方面，標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)要求機(jī)器設(shè)備應(yīng)專人操作；不應(yīng)有跨越踩踏機(jī)器、在機(jī)器上走動(dòng)等違規(guī)行為。

　　在安全檢查環(huán)節(jié)，為保證快件安全檢查的有效性以及檢查人員安全，標(biāo)準(zhǔn)要求安全檢查設(shè)備應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)人員進(jìn)行操作，并遵守相關(guān)的操作規(guī)程；在安全檢查設(shè)備工作時(shí)，人體任何部位不應(yīng)進(jìn)入鉛門簾以內(nèi)通道；在開機(jī)作業(yè)過程中，工作人員不應(yīng)擅離崗位或讓非專業(yè)人員代崗操作。

　　6.運(yùn)輸安全生產(chǎn)操作

　　在運(yùn)輸安全操作環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對車輛檢查、車輛駕駛兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定。

　　良好的車輛狀況是運(yùn)輸安全的重要保障。因此，標(biāo)準(zhǔn)在車輛檢查環(huán)節(jié)，要求快遞服務(wù)組織建立并執(zhí)行車輛檢查制度，配備車輛安全管理人員，建立場站現(xiàn)場管理、駕駛員行為規(guī)范等安全管理體系；定期對車輛進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修；出車前對運(yùn)輸車輛的車況、門鎖、消防器材等進(jìn)行核查，保證車輛正常運(yùn)輸。

　　在車輛駕駛環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)提出五條具體要求，特別是根據(jù)道路運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，要求駕駛員不應(yīng)疲勞駕駛，每連續(xù)行駛4h應(yīng)停車休息20min或更換駕駛員，夜間連續(xù)駕駛不應(yīng)超過3h。

　　隨著我國快遞運(yùn)輸方式日益多元化，標(biāo)準(zhǔn)還對采用航空、鐵路和水路等方式運(yùn)輸快件的安全操作進(jìn)行了原則規(guī)定，要求應(yīng)核實(shí)交接、合理擺放、安全固定，并應(yīng)符合國家及相關(guān)部門的安全運(yùn)輸規(guī)定。

　　7.投遞安全生產(chǎn)操作

　　投遞是快遞企業(yè)與用戶直接接觸的又一重要環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對快件攜帶和快件投遞兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定。

　　在快件攜帶環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)按文件及小件、大件、超大超重快件不同類型分別提出了要求。如文件及小件應(yīng)分類順序放入投遞車輛或快遞業(yè)務(wù)員隨身攜帶的盛裝容器內(nèi)，大件應(yīng)按“先派后裝、重不壓輕”原則放入投遞車輛的容器中等。

　　在快件投遞環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)對車輛的停放、投遞簽收、投入智能快件箱、無法投遞、代收貨款快件的投遞分別提出了要求。如投遞車輛應(yīng)按規(guī)定停放，快遞業(yè)務(wù)員離開投遞車輛前，應(yīng)鎖牢裝載快件的容器，避免快件丟失等。

　　8.重大活動(dòng)時(shí)期的安全生產(chǎn)操作

　　參照有關(guān)部門和地方對重大活動(dòng)的界定，本標(biāo)準(zhǔn)的重大活動(dòng)是指具有重大國際影響的國事活動(dòng)、國際交往活動(dòng)、國家慶典、重要賽事等。參照奧運(yùn)會、世博會等大型活動(dòng)期間的安保經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)對重大活動(dòng)時(shí)期的快遞安全生產(chǎn)操作進(jìn)行了規(guī)定。概括來說，就是專區(qū)處理、集中安檢、重點(diǎn)查驗(yàn)、統(tǒng)一投遞、減少中轉(zhuǎn)。即對于寄往活動(dòng)舉辦區(qū)域的快件，宜在活動(dòng)舉辦區(qū)域之外的處理場所設(shè)置專區(qū)進(jìn)行處理，處理時(shí)2人以上進(jìn)行操作；應(yīng)對所有快件進(jìn)行集中安全檢查，并進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)、跟蹤和監(jiān)控；對于寄往活動(dòng)重點(diǎn)部位的快件，在投遞前應(yīng)再次安全檢查，在投遞時(shí)應(yīng)集中處理、統(tǒng)一投遞，專人專車、雙人派押；宜調(diào)整作業(yè)組織，減少在活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行中轉(zhuǎn)的快件量；同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于重大活動(dòng)時(shí)期的其他特殊規(guī)定。

　　9.安全事件處理

　　標(biāo)準(zhǔn)在第10章規(guī)定，安全事件應(yīng)按照“人員安全、快件安全、財(cái)產(chǎn)安全”的順序進(jìn)行處理。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還對發(fā)生快件被盜被搶事件、交通事故、遭遇地震、洪水等自然災(zāi)害或其他不可抗力情況的處理進(jìn)行了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)還特別要求快遞服務(wù)組織按照國家和郵政管理部門關(guān)于郵政業(yè)安全信息報(bào)告和處理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行24h值班制度，及時(shí)報(bào)送安全事件信息。

　　三、對推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的幾點(diǎn)建議

　　YZ/T 0148-2015《快遞電子運(yùn)單》為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，YZ 0149-2015《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。由于《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行，以保障寄遞安全。對于不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)企業(yè)和人員將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，《快遞電子運(yùn)單》為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施有利于進(jìn)一步規(guī)范快遞電子運(yùn)單的生產(chǎn)和使用，有利于推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步和資源節(jié)約，有利于提升企業(yè)運(yùn)行效率和經(jīng)營效益，對于推動(dòng)郵政行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。因此，國家郵政局要求各類企業(yè)認(rèn)真組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，采取有效措施推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。各級郵政管理部門要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更好地促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　對于如何更好地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議，供各單位參考：

　　第一，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)。

　　兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋內(nèi)容多，技術(shù)性強(qiáng)，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。國家郵政局將在其政府網(wǎng)站上全文公布標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并通過舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班、印發(fā)解讀材料等方式，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大力宣傳。各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局也要積極開展形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣傳工作，引導(dǎo)快遞企業(yè)和用戶自覺遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，逐一落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求。快遞企業(yè)要做好企業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)組織工作，通過研讀標(biāo)準(zhǔn)、集中學(xué)習(xí)、交流競賽等多種方式，促進(jìn)企業(yè)員工掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，吃透精神實(shí)質(zhì)，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二，擬定實(shí)施方案，落實(shí)整改措施。

　　《快遞電子運(yùn)單》于2016年3月1日正式實(shí)施，時(shí)間緊，任務(wù)重。企業(yè)對接標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及到信息系統(tǒng)和電子運(yùn)單生產(chǎn)流水線的改造。相關(guān)企業(yè)要抓緊時(shí)間，研究擬定實(shí)施方案，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)技術(shù)整改工作，逐一落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各項(xiàng)要求?！犊爝f安全生產(chǎn)操作規(guī)范》于2016年6月1日正式實(shí)施，快遞企業(yè)更要充分利用時(shí)間，組織相關(guān)人員逐條對照標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)操作制度和操作流程進(jìn)行檢查和細(xì)化，并加強(qiáng)對操作人員的培訓(xùn)和教育，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。

　　第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　　各級郵政管理部門要依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，積極開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。要靈活采用行政處罰、質(zhì)量評價(jià)、信息通報(bào)、監(jiān)督引導(dǎo)等手段推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。對于在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時(shí)反饋國家郵政局相關(guān)部門，以便不斷總結(jié)，不斷完善，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對于引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要支撐作用。（本文來源：國家郵政局）